廉潔自律、 反腐倡廉問題是我講得最多的一個問題， 原因就是腐敗問題遠未根絕。 現(xiàn)在， 反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固， 但黨內(nèi)仍然存在搞“七個有之” 、 以權(quán)謀私、 錢權(quán)交易、 貪污賄賂、 欺壓百姓等問題。 ……全黨同志要永葆自我革命精神， 增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺， 決不能滋生已經(jīng)嚴到位的厭倦情緒！ ……這里， 我再用重槌敲一下響鼓！ 黨中央的態(tài)度是非常鮮明的， 不論誰在黨紀國法上出問題， 黨紀國法決不饒恕！ 特別是對那些攫取國家和人民利益、侵蝕黨的執(zhí)政根基、動搖社會主義國家政權(quán)的人， 對那些在黨內(nèi)搞政治團伙、 小圈子、 利益集團的人， 要毫不手軟、 堅決查處！

——習近平總書記 2022 年 1 月在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的講話

特別聚焦：堅持黨性黨風黨紀一起抓

　　黨的二十大報告明確指出“堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀” ， 強調(diào)“堅持黨性黨風黨紀一起抓”， 體現(xiàn)了管黨治黨的系統(tǒng)思維， 向全黨發(fā)出了“嚴”字當頭把作風和紀律建設(shè)進行到底的動員令。

　　堅定的黨性、 優(yōu)良的作風、 嚴明的黨紀， 是我們黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標識。 在革命、 建設(shè)和改革實踐中， 加強作風和紀律建設(shè)始終有力推動著黨和人民事業(yè)不斷取得勝利， 成為我們黨的獨特優(yōu)勢。進入新時代，習近平總書記身體力行、以上率下狠抓作風建設(shè)， 中央政治局帶頭立規(guī)矩，從制定執(zhí)行中央八項規(guī)定破題開局， 堅持正風肅紀反腐一體推進， 剎住了一些長期沒有剎住的歪風邪氣， 解決了一些長期沒能解決的頑瘴痼疾，黨風政風民風煥然一新，黨的創(chuàng)造力、 凝聚力、 戰(zhàn)斗力極大提升。

　　作風和紀律建設(shè)只有進行時， 沒有完成時。 踏上新的趕考之路， 作風和紀律建設(shè)只能緊、 不能松， 決不能有松勁歇腳、 疲勞厭戰(zhàn)的情緒， 更不能有降調(diào)變調(diào)的錯誤期待。 要永遠吹沖鋒號， 堅持動真碰硬， 堅持越往后越嚴， 毫不動搖堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀。

　　以嚴的基調(diào)強化正風肅紀， 必須堅持黨性黨風黨紀一起抓。 黨性、黨風、 黨紀是一個統(tǒng)一的有機整體。 黨性是根本， 作風問題本質(zhì)上是黨性問題， 黨性出了問題， 必然黨風不正、 黨紀松弛。 只有銘記黨的性質(zhì)宗旨，才能自覺弘揚優(yōu)良作風、 嚴守黨的紀律。 黨風是表現(xiàn)， 黨的作風就是黨的形象， 過硬的作風正是黨性堅強、 黨紀嚴明的最好展現(xiàn)。 黨紀是保障， 沒有嚴明的紀律， 作風建設(shè)、 黨性教育就難以持久地進行下去。 正是由于不正之風和腐敗問題同根同源、 互為表里， 新時代正風肅紀才必須堅持黨性黨風黨紀一起抓， 堅持“三不腐” 一體推進， 從而才能把全面從嚴治黨不斷推向縱深。

　　黨性黨風黨紀一起抓， 就是要科學把握這三者的內(nèi)在聯(lián)系， 把正風肅紀作為一項系統(tǒng)工程， 應(yīng)用“全周期管理” 方式， 推動各項措施在政策取向上相互配合、 實施過程中相互促進、 工作成效上相得益彰， 不斷健全作風和紀律建設(shè)長效機制， 始終保持嚴的基調(diào)， 促進黨員干部在正風肅紀中增強黨性， 通過增強黨性提高正風肅紀的自覺性堅定性， 有力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風， 涵養(yǎng)時代新風。

　　黨性黨風黨紀一起抓， 關(guān)鍵要做好統(tǒng)籌、 切中要害， 把思想建設(shè)、 作風建設(shè)、 紀律建設(shè)等貫通協(xié)同起來。 從黨性修養(yǎng)這個本源上抓， 從思想上固本培元， 推動全黨自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，引導廣大黨員干部提高思想覺悟， 堅定理想信念， 站穩(wěn)群眾立場， 以為民務(wù)實清廉為價值追求， 牢固樹立正確的權(quán)力觀、 政績觀、 事業(yè)觀。 從作風方面的突出問題來抓， 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神， 抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下， 持續(xù)深化糾治“四風” ， 重點糾治形式主義、 官僚主義， 堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為， 把握作風建設(shè)地區(qū)性、 行業(yè)性、 階段性特點， 抓住普遍發(fā)生、 反復出現(xiàn)的問題深化整治。 從紀律建設(shè)這個保障上來抓，督促領(lǐng)導干部特別是高級干部嚴于律己、 嚴負其責、 嚴管所轄， 對違反黨紀的問題， 發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起， 對黨的二十大后依然不收斂不收手、頂風違紀的， 堅決從嚴從重處置。

　　全周期管理注重從系統(tǒng)要素、 結(jié)構(gòu)功能、 運行機制、 過程結(jié)果等多維度對全面從嚴治黨實施全主體共管、 全要素激活、 全鏈條貫通、 全過程把控， 努力實現(xiàn)系統(tǒng)化管理和管理系統(tǒng)化。 當前的重點是推動“兩個責任”齊抓共管。 各級黨組織要扛起全面從嚴治黨主體責任， 常態(tài)化開展黨性教育、 警示教育， 對領(lǐng)導干部加強日常管理監(jiān)督， 推動紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行， 以廉潔文化滋養(yǎng)身心， 進一步營造風清氣正的政治生態(tài)。 紀檢監(jiān)察機關(guān)要履行監(jiān)督責任， 對黨委（ 黨組） 執(zhí)行“三重一大” 事項集體決策、 干部輪崗交流、 財務(wù)管理、 黨內(nèi)政治生活等制度常態(tài)化開展專項監(jiān)督檢查， 精準有效用好問責利器， 堅決防止“破窗效應(yīng)” 。 

熱點關(guān)注：黨員干部借用財物為什么會構(gòu)成違紀 

　　找朋友甚至熟悉的人借點錢， 是司空見慣的事， 黨員干部也難免遇到手頭緊張的情況。 不過， 不少黨員干部卻偏偏因為借錢受到了紀律處分。這是什么原因呢？ 什么樣的借用行為會構(gòu)成違紀呢？

　　《 中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 第九十條第一款規(guī)定， “借用管理和服務(wù)對象的錢款、 住房、 車輛等， 影響公正執(zhí)行公務(wù)， 情節(jié)較重的， 給予警告或者嚴重警告處分； 情節(jié)嚴重的， 給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、 留黨察看或者開除黨籍處分。”為什么黨紀要管黨員干部的借用財物行為呢？ 常言道，天下無免費的午餐。 管理和服務(wù)對象之所以愿意借錢、 借物給黨員領(lǐng)導干部， 看中的還是他們手中的“權(quán)” ， 希望從中獲利， 因此， 借用行為實際上是黨員干部用手中的權(quán)力去作交換， 本質(zhì)是公權(quán)的異化和濫用。

　　哪些人借用財物可能會觸犯黨紀？ 第九十條規(guī)定的行為是“借用管理和服務(wù)對象的錢款、 住房、 車輛等” ， 而具有管理和服務(wù)對象職能的一般都是公職人員。 因此， 本條款的違紀主體應(yīng)是從事公務(wù)、 行使公權(quán)力的黨員， 總臺具有一定級別和管理職能的黨員都屬于此類人員。

　　關(guān)于“管理和服務(wù)對象” 。 管理和服務(wù)對象應(yīng)當是公職人員職權(quán)行使或職權(quán)影響范圍內(nèi)的人員。如某衛(wèi)生部門負責人與在本地從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)之間， 表面上看藥品生產(chǎn)與衛(wèi)生部門沒有直接聯(lián)系， 但實際上衛(wèi)生部門的職權(quán)行使會對藥品的生產(chǎn)銷售產(chǎn)生影響， 存在管理與服務(wù)關(guān)系，即使該企業(yè)當時還未與衛(wèi)生部門發(fā)生具體的業(yè)務(wù)往來， 該企業(yè)也屬于其管理和服務(wù)對象。 對于沒有行政管理權(quán)限的事業(yè)單位、 國有企業(yè)來說， 工作中的供應(yīng)商、 合作伙伴等均可視為管理和服務(wù)對象。 在同一單位中，領(lǐng)導班子成員與下級工作人員， 部門負責人與本部門工作人員之間存在隸屬、 制約、 監(jiān)督等管理關(guān)系， 下級工作人員屬于管理對象。 但單位內(nèi)部不同部門之間的工作人員， 即使存在職務(wù)層次的高低， 但彼此間不具有直接的隸屬、 制約關(guān)系， 職務(wù)層次較低的工作人員一般不屬于管理對象。

　　關(guān)于“借用對象” 。 該條款規(guī)定借用的對象為“錢款、 住房、 車輛等”，都具有較高的價值和使用價值， 能給借用人帶來較大的便利和收益。 對于錢款、 住房、 車輛之外， 借用具有較高價值的其他物品的行為也應(yīng)屬于該條款的對象范圍， 如借用價值數(shù)萬元的高檔家具、 相機等。

　　關(guān)于“借用故意” 。 借用行為是一種無償或象征性的支付極少利息或租金的行為， 其與以借為名收受他人財物的受賄行為主要區(qū)別是主觀上是否具有非法占有財物的故意。借用行為在主觀上不具備非法占有財物的故意， 具有真實的借款借物事由， 在具備歸還能力時往往會及時還款還物，對于數(shù)額較大的款物一般還會簽訂書面合同。 需要注意的是， 如果借用時具有按期歸還的意思， 但到期后具備歸還能力卻無正當理由不予歸還的，則說明主觀意圖發(fā)生變化， 產(chǎn)生了非法占有的故意， 就不能再簡單認定為借用行為了。

　　關(guān)于“影響公正執(zhí)行公務(wù)” 。 一般而言， 黨員干部應(yīng)當在客觀上利用職務(wù)便利或職權(quán)影響為管理和服務(wù)對象謀取利益或具有謀取利益的可能性， 且與借用財物行為之間具有因果關(guān)系。 一是黨員干部已經(jīng)為他人謀取了具體的正當或不正當?shù)睦妫?無論是事前、 事中還是事后借用財物，都可以認定已經(jīng)影響公正執(zhí)行公務(wù)。 需要注意的是， 對于黨員干部依紀依法履職， 為他人謀取了正當利益， 在事后才借用財物的行為同樣系違紀行為， 因其將正當履職與個人借用財物進行交換， 損害了職務(wù)行為的廉潔性，也系濫用職權(quán)、 謀取私利的行為。 二是管理和服務(wù)對象向黨員干部提出了具體請托事項， 黨員干部承諾利用職權(quán)為其謀利并借用財物， 但沒有為其謀利的實際行動， 由于損害了職務(wù)行為的不可收買性、 信賴性和廉潔性， 也應(yīng)當認定影響公正執(zhí)行公務(wù)。